一、 产业政策的概念、构成与作用

（一）概念

产业政策是政府为了实现一定的经济和社会目标而对产业的形成和发展进行干预的各种政策的总和。

干预包括规划、引导、促进、调整、保护、扶持、限制等方面的含义。

产业政策的功能主要是弥补市场缺陷，有效配置资源；保护幼小民族产业的成长；熨平经济震荡；发挥后发优势，增强适应能力。

（二）基本构成

产业政策包括产业组织政策、产业结构政策、产业技术政策和产业布局政策，以及其他对产业发展有重大影响的政策和法规。

各类产业政策之间相互联系、相互交叉，形成一个有机的政策体系。

（三）作用

☆是国家加强和改善宏观调控

☆抑制固定资产投资过快增长

☆制止部分行业盲目扩张

☆有效调整和优化产业结构

☆提升产业素质，保持国民经济持续、快速、健康发展的重要手段

二、近年来国家重大产业政策

(一) 目录类

☆ 《关于调整进口设备税收政策的通知》（国发[1997]37号）

☆ 《当前国家重点鼓励发展的产业、产品和技术目录》（国家计委令第6号，1997年12月31日）（已废止）

☆ 《外商投资产业指导目录》（国家计委、国家经贸委、外经贸部令第7号，1997年12月31日）（已废止）

☆《中西部地区外商投资优势产业目录》（国家经贸委、国家发展计划委、外经贸部令第18号，2000年6月16日）（已废止）

☆ 《当前国家重点鼓励发展的产业、产品和技术目录（2000年修订）》（国家发展计划委、国家经贸委令第7号，2000年8月31日）（已废止）

☆ 《外商投资产业指导目录(2004年修订)》(国家发改委、商务部令第24号，2004年11月30日）

(二)限制淘汰类

☆ 《工商投资领域制止重复建设目录》（第一批）(国家经贸委令第14号，1999年8月9日) （已废止）

☆ 《淘汰落后生产能力、工艺和产品的目录》（第一批）(国家经贸委令第6号，1999年1月22日) （已废止）

☆ 《淘汰落后生产能力、工艺和产品的目录》（第二批） (国家经贸委令第16号，1999年12月30日) （已废止）

☆ 《淘汰落后生产能力、工艺和产品的目录》（第三批）(国家经贸委令第32号，2002年6月2日) （已废止）

第一部分：产业政策

(三)行业类

☆ 《摩托车生产准入管理办法》（2002年11月30日，原国家经贸委令第43号）

☆ 《汽车产业发展政策》（2004年5月21日，国家发改委令第8号）

☆ 《钢铁产业发展政策》（2005年7月8日，国家发改委令第35号）

☆ 出台了水泥、电解铝、焦炭、电石、铁合金、煤炭、铜冶炼、钨锡锑等行业产业政策

☆ 出台了电石、铁合金、焦化、电解金属锰、铜冶炼等行业的准入条件。

（四）当前国家政策关注的热点

1、西部大开发

☆ 《国务院关于进一步推进西部大开发的若干意见》（国发[2004]6号,2004年3月11日）

☆ 《重庆市实施西部大开发若干政策措施》（渝委发[2001]26号,2001年9月）