建设地：  乌当区偏坡乡

策划单位：贵州大学科技培训中心

          贵州元通科技发展有限公司

    策划时间：2008年1月16日

关于在乌当区偏坡乡建立

《中国有机食品综合示范基地》的建议书

一、 引言

（一）有机农产品的概念

有机食品系指来自于有机农业生产体系，根据有机农业生产的规范生产加工，并经独立的认证机构认证的农产品及其加工产品。随着我国人民生活水平的提高和食品安全意识的增强，以及加入WTO后农产品面临的激烈的国际市场竞争和出口贸易中绿色壁垒的限制，发展有机农业、开发有机食品受到政府、消费者和贸易公司的广泛重视。强调要根据当地的社会经济、地理气候和文化背景具体实施。从此定义上可知，进行有机生产要有强烈的自然观，即尊重自然规律，要和自然秩序相和谐；另外还要有很强的环境保护、可持续发展的观念，时刻注意在农业生产的同时保护环境的质量；最后的目标是要达到环境、经济和社会的良性发展。只有理解了有机农业的真实意义和目标，具备了有机的意识，有机农业园区才能建设好。

在符合有机条件和有机自然环境下，并严格按照有机种植要求种植出来的农产品，就定义为有机农产品。

（二）有机食品的概念

在符合有机生产条件和有机自然环境下，用有机农产品作为生产原材料，并严格按照有机生产要求生产出来的，完全达到或超过食品安全卫生要求的，并可以提供给人食用的产品，就定义为有机食品。

   （三）有机循环经济的解释

    以有机农产品为原料，经过有机生产的手段，通过一系列的产业（循环圈），最后回到闭环点。这样的循环圈（整循环都必须达到有机要求）称之为有机循环产业链。在有机循环产业链上发展出来的经济，称之为有机循环经济。

   （四）中国有机食品综合示范基地的解释

    以有机食品的加工、销售、展示的工业园区为基础，配套发展有机养殖业、有机种植业、有机肥料业、有机能源、有机旅游业、有机提取业等综合基地，称之为有机食品综合基地；经过国家权威部门批准的，在全国范围内带有示范作用的有机食品综合基地，称之为中国有机食品综合示范基地。

二、建设《中国有机食品综合示范基地》的必要性和可行性

（一）本项目完全符合国家各项产业政策

建设社会主义新农村，是党中央、国务院统筹全国经济全局，着力解决“三农”问题而作出的一项重大决策，是全面建设小康社会的重要举措。

本项目即符合党中央、国务院的建设社会主义新农村和解决“三农”问题的精神，又符合国家大力倡导的高科技农业、特色农业和环保农业的政策，也符合“十七大”提出的发展循环经济的科学发展观。

本项目引进的高新技术符合国家产业政策，为申报项目、争取国家资金支持项目，创造了很好的条件

（二）本项目完全符合乌当区及偏坡乡的实际

1、乌当区在发展经济上思想是解放的，在农业综合开发上是走在全省的前列。上本项目是有基础的。

    2、偏坡乡是一块未开发的工业处女地。乡内一基地被认证为有机基地；我单位已组织专家实地考察，认为完全可以发展本项目。

乌当区偏坡乡是布依族聚居之地，人口约占全区的15%，距离市中心25公里，依托百余万平米原生态绿化林，及周边田野乡村风貌，以布依风情、农耕生产、生活为设计元素，以自然村落呈放射状的村镇集市，以田园风光和有机农产品为特色，吸引市民休闲度假、观光娱乐、劳作体验的一种经营方式。偏坡乡独特的地理位置、原始天然的生态环境，是一处“天然氧吧”。 然而诚如古语所说：仁者乐山，智者乐水。对于大多数性本爱自然的游人来说，也许一方山水田园已足以慰籍心灵。

偏坡乡在省农科院有关科技人员的指导下将有机农业养殖中产生的各种废弃物和污染源，按照循环经济的原理将废弃物和污染源，化害为利，变废为宝。用“资源产品再生资源”的循环理念运行。利用沼气，将人与畜禽粪便，农业的废弃物通过微生物发酵产生沼气，为农民的生产、生活提供能源，沼液可以代替农药，沼渣、沼肥可以代替化肥，是广大农村发展安全优质农产品必不可少的重要条件。使用沼气带来的好处相当多，可以促进养殖发展、降低生产成本、解决化学残留、提高品质风味、提供清洁能源、保护森林资源、增加农民收入、有效治理污水、开辟保鲜新路、改善农村卫生、治理面源污染、提升文明程度、缩小城乡差别。

乌当区偏乡具有有机农业食品的高价值地方资源，通过现代技术与传统经验的结合，将旅游扶贫计划与有机农业食品开发计划结合，可一举多得，完全有可能成为未来有机食品开发的主要基地。

（三）偏坡乡已经有了有机企业的领头羊

    贵阳市澍顺农业发展有限公司已经在偏坡乡的有机农业的产业上起步了。

    养殖3万只有机鸡的项目已经启动，并进行了有机鸡的认证。

    有机菌的种植项目也已启动，有机菌的绿色产品认证和有机产品认证正在进行中。

有机肥的生产项目正在筹建中。

其它有机项目正在规划中。

贵阳市澍顺农业发展有限公司的一系列的项目，为本项目奠定了一定的基础。

（四）在全国范围内具有示范效应

我国农业已进入以传统粗放型农业向现代集约型农业转变的新发展阶段,面临着高新技术成果如何快速转化成现实生产力等问题,因此,对农业发展要有新的定位、思路和举措.

以大专院校、科研单位为核心,建设农业示范园(区)是实现农业科技产业化的一种新模式、新探索,在实践中显示出强大的生命力,是今后农业发展的方向之一,也是农业科研单位体制改革的尝试。建设农业科技示范园(区)要准确把握示范园区的功能定位,重视建设的前期规划设计,创建有效的管理模式和运行机制,做到特色要突出,服务"三农",加速农业产业化和现代化进程.农业产业结构不断调整和农业高新技术飞速的发展，全国各省、各地相继兴办了一批农业高科技示范园，这些示范园的开发建设对于转变农业增长方式，优化农业产业结构，推进科技兴农，改变产品质量，提升农产品的市场化水平，提高综合效益，缩小城乡差别和实行城乡一体化，起到了积极的示范作用。

    在全国有机农业示范基地已有很多，但是有机食品示范基地尚无；以有机食品的加工、销售、展示的工业园区为基础，配套发展有机养殖业、有机种植业、有机肥料业、有机能源、有机旅游业、有机提取业等综合基地，称之为有机食品综合基地；经过国家权威部门批准的，在全国范围内带有示范作用的以有机食品的加工、销售、展示的工业园区为基础，配套发展有机养殖业、有机种植业、有机肥料业、有机能源、有机旅游业、有机提取业、有机饮用水开发等综合基地，称之为有机食品综合基地；经过国家权威部门批准的，国家级有机食品综合基地在全国范围内更是处于空白。所以我们给乌当区及偏坡乡策划的中国有机食品综合示范基地，在全国、全省都是具有示范作用的。

   （五）符号乌当区及偏坡乡做大做强农村经济的愿望

改革的深入，旧农村农业推广难以为继。农业科技，如何传递到户，成为摆在我们这个农业大省面前的当务之急。

农业部为此组织了一项重大试验，从去年开始在我省4个粮食主产县展开，今年又扩大到10个县。

经过两年经验积累，以培植“农业科技示范户”为中心的农业科技进村入户工程，取得重大进展

为此，我们探讨了乌当区偏坡乡的建立对当地农村发展的作用。

当地农民收入的增加主要来自于政府提供的很多优惠条件，对农民在农业方面的收入增加有一定的作用。有机示范区的企业也同样为当地农民提供了部分增收机会，比如一些牛羊育种企业通过让利给当地一部分农民带来了比较丰厚的收入，此外一些农业技术上的转化也带来了生产水平的进步，一些有机肥料的应用使当地增产等（企业发展和技术转化的效应）。有机示范基地的建立为当地农民在农业以外提供了更多的增收机会，有机农业示范带来的效益是很明显，特别是在第三产业和建筑业，使得城市化的进程加快，另外，农民在农业以外的收入得以大幅度增加。加快发展第三产业，建立和完善社会主义市场经济体制，加快经济发展，提高国民经济素质和综合国力，扩大就业，缓解我国就业压力，提高人民生活水平，实现小康。

偏坡乡做为乌当区的边远贫困少数民族地区，乡政府和当地农民都有脱贫致富的强列愿望，乌当区政府及其各部门都有大力发源地当地农村经济的想法，希望偏坡乡的贫困少数民族群众尽快脱贫致富。

综上所述，乌当区偏坡乡具有有机农业食品的高价值地方资源，通过现代技术与传统经验的结合，完全有可能成为未来有机食品开发的主要基地；再乌当区偏坡乡实施《中国有机食品综合示范基地》是完全可行的，也是完全有必要的。

    三、项目的指导思想

在符合国家产业政策，以及符合贵州省“十一五”发展规划及贵阳市“十一五”发展规划的前提下，《中国有机食品综合示范基地》项目作如下战略地位的定位： 贵阳市和贵州省新的经济增长点的重点项目；我国西南有机农业科技示范园区的示范项目；中国有机食品综合示范基地的示范项目。

（细化部分在正式策划书中体现）

四、项目的基本思路

1、争取《中国有机食品综合示范基地》项目得到国家权威部门的批准。使项目一开始就具有高起点，具有很大的无形资产。

2、使整个《中国有机食品综合示范基地》项目及园区内的单个项目尽可能争取到国家政府和银行资金的支持。

3、使整个园区的项目具有可操作性；使整个园区在操作过程中，充分用足国家各项政策。

4、使入园区企业在争取项目资金、市场氛围、信息网络、综合服务、交通运输、技术开发、仓储物流、优惠政策等方面得到实惠，便于招商引资。

（更详细的思路在正式策划书中体现）

 五、支承项目的循环产业链

    从有机鸡和有机猪的养殖业起步————利用动物的粪便发展有机肥生产业————利用有机肥发展有机种植业————利用有机养殖和种植出的产品，发展有机加工业，并随之形成有机食品产业————利用已有的有机生态环境的山泉水源，发展有机饮用水的产业————利用有机养殖产品、有机种植产品、有机食品和有机环境为依托，发展有机旅游业————利用生活区、旅游区和养殖区产生的人畜粪便，发展有机沼气业，向基地内各区域输送清洁、环保能源————利用沼渣、沼液循环进入有机肥生产业，还可以利用沼渣饲养有机蚯蚓————利用有机蚯蚓来饲养有机鸡及其它有机家禽————回到循环起点。

六、项目的战略部署及主要内容

《中国有机食品综合示范基地》按产业及产业功能来对基地布局、划分区域，具体区域划分如下：

第一区、有机农业种植区

偏坡乡是一块未开发的工业处女地。乡内的贵阳澍顺农业发展有限公司鸡的养殖基地被认证为有机基地；我们已组织贵州省的有关有机农业专家实地考察，通过对实地进行认真的考查、研究、分析后认为，在还没有进行全面有机认证（只作点上认证）的背景下，初步认为偏坡乡的大部分地区是可以有机种植业的。所以我们把偏坡乡的大部分地区策划成《中国有机食品综合示范基地》有机种植基地的区域，再把该区域的大部分用来发展有机农业种植区。

在有机农业种植区内可以发展茶叶、油茶、粮食、杂粮、油菜花、蔬菜、水果、食用菌、苦荞、大豆等农产品，这些有机农产品都可以通过有机加工手段来生产有机食品。

第二区、有机特色业种植区

我们再把偏坡乡《中国有机食品综合示范基地》内，可以用着有机种植基地区域的小部分用来策划发展成有机特色业种植区。

在有机特色业种植区内可以发展中草药、饲料、橄榄、甜菜、甘蔗、花椒、胡椒、八角、大蒜、生姜、核桃、银杏芝麻、花生、板梨、向日葵、木姜子、辣椒等农副产品及从省外、国外引进的珍稀品种，这些有机农副产品及特色植物都可以通过有机加工和生物提取技术手段来生产的有机调味品、有机食糖、有机保健品、有机零食品、有机特色食用油、有机生物制品等。

第三区、有机农业养殖区

这一区域内，养殖猪、牛、羊等家畜和鸡、鸭、鹅等家禽为主，以其它特色养殖为辅。

第四区、有机食品加工区

    这一区域就是《中国有机食品综合示范基地》的挂牌处。凡是可以用一般加工手段对有机种植物和有机养殖物进行深加工而生产出的食品，都被策划到这以区域来。例如：有机粮食食品、有机食糖、有机分割肉、有机家禽蛋、机调味品、有机零食品、有机特色食用油、有机水果罐头、有机豆制品、小包装有机菌、有机菌罐头、有机苦荞系列食品、有机牛肉干、有机小包装保鲜蔬菜、有机小包装保鲜水果、有机熟肉制品、有机茶等等。

    第五区、有机高科技产业园区

    本区域主要策划为用有机养殖和有机种植的产品为原材料，以主要生产技术为高新技术，以主要产品或产品群为高附加值的有机科技型产品，的类型的产业。例如利用生物提取技术在有机养殖和有机种植的产品为原材料中提取的升物制剂和生物保健食品：有机辣椒碱、有机辣红素、有机茶多份、有机大蒜精、有机血制品、有机橄榄油、有机调味精、有机动物骨深加工产品、有机骨胶原、从猪皮中提取胶原蛋白等系列生物制品、有机饲料、有机化肥、从蚯蚓中提取纤溶酶等系列生物制品等等。

    第六区、原生态有机旅游区

世外桃源是每个人心中的一个梦,毫无例外,我也有这样一个梦.偷得浮生半日闲。在喧闹的贵阳市，人们在节假日里梦寐以求地追寻回归自然、回归无污染。但是，要找到理想的无污染的自然保护区，必须到很远的地方去，然而我们就要在我们身边实现梦想。

  本区域要在偏坡乡所具有的有机自然环境，建设一个大型的原生态有机旅游区。人们可以在该区域内，尽情享年大自然、有机环境、天然氧吧、天然绿肺；还可现摘现品尝有机水果，现摘现加工品尝有机食品，现点杀加工品尝有机肉；那真是其乐无穷。

第七区、建立大型有机矿泉水基地

充分利用当地有机环境和丰富的地下、山泉水水资源优势，建设建立大型有机矿泉水生产基地。

    可以供应本基地饮用水，又可以作为高品质的矿泉水供应高端市场。

    第八区、有机清洁能源区

    该区域将利用所有的家禽、家畜和人的大粪为原料，建立沼气池群，生产有机清洁沼气能源供应整个基地和偏坡乡村民，从根本上杜绝新产生的污染，保障偏坡乡的整个有机环境能持续下去。

    第九区、有机科技育种区

    该区域是整个基地的科技研发区。该区域通过培育自身科技力量和利用贵州大学建立“产学研”关系，不断科研，不断开发，提供高新技术和新产品、新品种，使“基地”不但打“有机”牌，更要打“科技”牌。这个区域是整个基地的“造血”区域。

第十区、展销办公管理区

此区域含有基地内所有有机产品展销区、电子商务门户销售网络、基地综合行政管理服务区（含信息管理、物流、工商管理、税务、银行、保险、卫生、后勤生活服务、餐馆、宾馆等）。

七、注释:

1、以上所有的功能区策划以及整个方案的策划，我方都有能力策划、完成。

2、《中国有机食品综合示范基地》项目的操作、建设，我方都有能力协助当地政府实现。

3、正式的、完整的、具体的、详细的策划方案待乌当区政府或偏坡乡政府委托后，由我方提供。

八、《中国有机食品综合示范基地》的建设步骤

1、由贵州大学科技培训中心（以下简称：“甲方”）为乌当区（以下简称：“乙方”）提供“纳雍国家级有机农业科技示范园区”的项目建议书。

 2、乙方研究同意后，报分管区长审批。

 3、双方商定方案及具体事宜。

 4、双方就委托甲方承担建立“国家级有机农业科技示范园区”的事宜签定合作协议书。

 5、乌当区政府向甲方签发委托授权书，委托甲方承担《中国有机食品综合示范基地》的整体策划及基地项目运作策划。

 6、甲方正式开始工作。

 7、甲方组织有关专家对纳雍县进行实地考察研究，然后结合乌当区当地的资源优势和目前国内外以及贵州省最新的科技成果、项目进行论证，进一步策划出《中国有机食品综合示范基地》的整体思路，写出《中国有机食品综合示范基地》的编写提纲。

8、乙方对甲方提出的“策划整体思路”和“编写提纲”进行讨论、咨询、调研并提出修改意见。

 9、甲方将修改后的“策划整体思路”和“编写提纲”提交乙方认可。

10、甲方组织在全国范围内的科研机构、情报部门、大专院校、信息网络进行广泛调研。

11、甲方组织专家编写《中国有机食品综合示范基地》中的“整体策划方案”、“项目目录”以及所有项目的“项目建议书”交乙方。

12、乙方组织有关人员对甲方提供的《中国有机食品综合示范基地》中的“整体策划方案”、“项目目录”、所有项目的“项目建议书”进行论证，并提出修改意见。

13、甲方再进行广泛征求意见及调研，对《中国有机食品综合示范基地》中的“整体策划方案”、“项目目录”、所有项目的“项目建议书”进行修改，正式成文后交与乙方。

贵州大学科技培训中心 建议

2007年11月